省住房城鄉(xiāng)建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見
省住房城鄉(xiāng)建設廳關于新冠肺炎疫情影響下房屋建筑與市政基礎設施工程施工合同履約及工程價款調整的指導意見
蘇建價〔2020〕20號
各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委）：
為積極有序推進房屋建筑與市政基礎設施工程復工，進一步穩(wěn)定建筑市場秩序，及時化解工程結算糾紛，維護工程發(fā)承包雙方的合法權益，根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，按照發(fā)承包雙方合理分擔風險的原則，現(xiàn)就新冠肺炎疫情影響下的房屋建筑與市政基礎設施工程履約及工程價款調整提出如下指導意見，請各設區(qū)市結合本地具體情況貫徹實施。
一、因新冠肺炎疫情防控造成的損失和費用增加，適用合同不可抗力相關條款規(guī)定。合同沒有約定或約定不明的，可以以《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）第9.10條不可抗力的相關規(guī)定為依據，并執(zhí)行以下具體原則：
1. 因新冠肺炎疫情防控造成工程延期復工或停工的，應合理順延工期。
2. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復工或停工期間，承包人在施工場地的施工機械設備損壞及機械停滯臺班、周轉材料和臨時設施攤銷費用增加等停工損失由承包人承擔；留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。
3. 受新冠肺炎疫情防控影響，工程延期復工或停工所發(fā)生的工程清理、修復費用增加，由發(fā)包人承擔。
4. 受新冠肺炎疫情防控影響，造成工期延誤，工程復工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，必須確保工程質量和安全。趕工天數超出剩余工期10%的必須編制專項施工方案，明確相關人員、經費、機械和安全等保障措施，并經專家論證后方可實施，嚴禁盲目趕工期、搶進度。相應的趕工費用由發(fā)包人承擔。
二、在我省自2020年1月24日24時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應至疫情防控允許建筑施工企業(yè)復工前施工的應急建設項目，期間完成的工程量，結算人工工日單價可參照法定節(jié)假日加班費規(guī)定計取。施工合同中對新冠肺炎疫情防控期間人工費用計算有明確約定的按合同約定執(zhí)行。
三、工程復工前疫情防控準備及復工后施工現(xiàn)場疫情防控的費用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經發(fā)包人簽證認價后，作為總價措施項目費由發(fā)包人承擔。
四、對受新冠肺炎疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設備、機械價格的波動，發(fā)承包雙方應按照合同約定的價款調整的相關條款執(zhí)行。合同沒有約定或約定不明的，由發(fā)承包雙方根據工程實際情況簽訂補充協(xié)議，合理確定價格調整辦法。
五、工程發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應增強風險防范意識，充分考慮人工、材料設備、機械費用等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風險控制條款，明確風險分擔原則，切實保障建設工程的順利實施。
六、本意見自發(fā)布之日起施行。已完成竣工結算的工程，不適用本意見。
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2020年2月14日